一、使用范围
1. 公章
公章是企业处理内外部事务的通用印章，代表企业的法定意志，适用范围最广。可用于合同、公文、信函、证明、对外报告等各类法律文件，覆盖企业所有正式活动。
示例：签订合同、开具介绍信、发布公告等均可使用公章。
2. 合同专用章
合同专用章专用于签订合同，效力仅限于合同签订场景。其影响范围明确受限，不可用于其他文件（如财务单据、行政公文）。
示例：商业合作协议、采购合同等需加盖合同章。
二、法律效力
1. 公章效力优先
公章在所有印章中效力最高，可直接替代合同专用章使用，但合同专用章不能替代公章。若合同未明确要求必须使用合同章，盖公章同样有效。
法律依据：根据《民法典》第四百九十条，合同成立以签字、盖章或按指印为准，未限定印章类型。
2. 合同章的独特性
合同章仅对合同签订行为有效，若合同中明确约定“必须加盖合同专用章”才生效，则公章无效。
三、管理与执掌
1. 公章管理
通常由法定代表人保管，或由综合管理部门（如办公室）统一管理。公章的使用需经过严格审批流程，涉及企业核心权益。
2. 合同章管理
多由法律部门或合同管理部门负责，也可能由专人（如合同经办人）保管。部分企业会根据业务需求刻制多枚合同章，用于不同业务线。
四、刻制与备案
1. 公章刻制
需在公安机关指定的刻章单位刻制，并备案登记。公章样式为圆形，含企业全称、五角星，直径一般不超过4.5厘米。
2. 合同章刻制
合同章同样需备案，但样式可能略有差异（如标注“合同专用章”字样）。部分企业合同章采用椭圆形，以区别于公章。
五、法律风险与责任
1. 伪造或滥用公章
私刻公章可能触犯《刑法》第二百八十条，构成伪造印章罪，最高可处三年有期徒刑。
2. 合同章的风险场景
若合同章被用于非合同场景（如财务文件），可能引发法律纠纷，企业可主张该行为无效。
案例：某公司财务章被用于借款合同，法院认定该行为无效，因财务章不具备合同效力。
六、实务建议
1. 优先使用公章
若企业规模较小或合同场景单一，可仅用公章简化管理，避免多章混用风险。
2. 明确合同条款
在合同中约定“须加盖合同专用章生效”，避免效力争议。
3. 加强印章监管
对公章和合同章均需建立使用登记制度，定期核验备案情形，防范私刻或盗用风险。
综上，公章与合同章的核心区别在于适用范围和法律效力的优先级。企业在实际使用中应根据业务需求规范管理，避免因印章混淆导致法律纠纷。
